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第311条中最强有力的一点是，它允许美国政府禁止外国银行在美国开设银行往来账户，从而有效地切断其与美国的所有交易，这将使任何大型银行陷入瘫痪——因为银行需要访问美国的金融系统，才能动用美元为跨境交易的客户提供服务。美国财政部则通过其专门的外国资产管理办公室（Office of Foreign Assets Control，OFAC）负责具体的金融制裁活动，并与司法部一道将制裁行为的影响范围扩大到全球的经济活动中，无论哪个国家的公司和个人都可能发现自己面临着重大的处罚，从罚款到与美国开展业务受限、到被扣押资产，甚至会面临执法机构提起的刑事诉讼、直接引入犯罪程序。

近日，CIPS运营机构——跨境银行间支付清算有限责任公司董事长励跃撰文指出，CIPS是对标发达经济体清算系统建成和运行的，符合全球普遍公认的系统化标准，并已成为人民币跨境清算服务的主渠道。有参与过CIPS搭建的技术人士对《财经》记者介绍，目前CIPS使用的是自己的报文系统，这种做法的考虑初衷正是意在避免国内的金融交易被外国机构监控，所以CIPS搭建了自己的一套标准和网络。他同时也表示，未来CIPS和SWIFT仍有合作空间，比如通过SWIFT系统获取人民币在境外活动的信息。

2012年在美国和欧盟的压力下，SWIFT也曾切断伊朗银行与其全球网络的连接，随后伊朗的石油收入锐减一半。部分美国政界人士认为，正是由于切断伊朗与全球金融网络的连接促使伊朗重新回到了伊核协议的谈判桌。此后，美国政府愈发倾向于在其他政策领域施展同样的手段。

外国人是否有特殊监管限制？母国需与中国证监会有合作机制证监会称，将根据征求意见情况，抓紧研究完善上述规章的修改决定草案，按程序发布施行。作为此次扩大开放的配套制度安排，相关部门也将从税收制度、外汇管理等方面给予专门支持。值得注意的是，本次开放的外国自然人投资者，其本国证券监管机构必须已与中国证监会建立监管合作机制，相关投资者开立A股证券账户的，必须遵守我国证券法律规定，适用统一的交易、结算、登记及资金存管等制度规则。

责任编辑：谢长杉幸福人寿一年亏68亿成“亏损王” 实控人中国信达拟出清股权 | 险企亏损档案中国信达宣布拟转让该公司所持全部幸福人寿股份，共计51.66亿股，而接盘者仍未现身《投资时报》研究员 凌岳一个好消息：一季度终于盈利了，尽管只及去年那个令人咋舌亏损额的3.86%。也有一个坏消息：实力最为雄厚且最有背景的股东，刚宣布准备出清股权离场，而接盘者仍是一个未知数。

问题2：我国政府职能转变和“放管服”改革取得了明显成效，各地对工程建设项目审批制度改革也进行了积极探索，这次改革有什么特点，与之前各地的改革相比有什么不同？答：这次改革的最突出特点是全流程、全覆盖。“全流程”，指的是在审批流程上，改革涵盖工程建设项目审批全过程，从立项一直到竣工验收和公共设施接入服务。“全覆盖”，指的是在工程项目类别上，覆盖房屋建筑和城市基础设施等工程，除了特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程以外，都要纳入改革范围，既包括政府投资工程，也包括社会投资工程；在办理事项上，既覆盖工程规划许可、施工许可等行政许可事项，又覆盖施工图审查、供水、供热、供气等技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等事项。这次改革是在认真总结国内外经验基础上的一次系统性顶层设计，是一次刀刃向内的自我革新，最终目标是要在全国范围内，构建科学、便捷、高效的工程建设项目审批管理体系。